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本文內(nèi)容來源自：政府采購信息網(wǎng)

湖北省財(cái)政廳近年采取一系列措施，著力推進(jìn)政府采購“放管服”改革，收到了很好的成效，不僅優(yōu)化了政府采購工作的運(yùn)行機(jī)制，而且還激發(fā)了市場活力，降低了政府采購制度性交易成本，增強(qiáng)了政府采購監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。該省的政府采購工作也因此引起了業(yè)界的關(guān)注。那么，湖北省是如何優(yōu)化政府采購的運(yùn)行機(jī)制的呢?全國兩會期間，政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者就此采訪了全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長龍正才。

全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長龍正才

政府采購信息報(bào)/網(wǎng)：據(jù)我們了解，湖北省財(cái)政廳在優(yōu)化政府采購運(yùn)行機(jī)制的過程中，您強(qiáng)調(diào)要在效能提升方面做“加法”，請您介紹一下，湖北省財(cái)政廳在政府采購監(jiān)管中是如何做“加法”的?

龍正才：做監(jiān)管其實(shí)也是在做服務(wù)，所以我們近年來一直在強(qiáng)化服務(wù)措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在提升效能上做“加法”。這個(gè)“加法”主要體現(xiàn)在推進(jìn)以下幾方面的工作。

一是優(yōu)化政府采購管理系統(tǒng)。省級對采購計(jì)劃備案實(shí)行大指標(biāo)管理，預(yù)算單位合同備案信息從政府采購信息網(wǎng)合同公開數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入，生成合同支付信息，并自動導(dǎo)入國庫支付系統(tǒng)。通過管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化，加快了省級政府采購預(yù)算執(zhí)行，減少了預(yù)算單位的工作程序。

二是建設(shè)全省統(tǒng)一的評審專家抽取系統(tǒng)。省級統(tǒng)一建設(shè)湖北省政府采購評審專家管理及抽取系統(tǒng)，評審專家?guī)熘杏懈黝惣夹g(shù)專家14896人。2018年6月起，全省實(shí)現(xiàn)政府采購評審專家互聯(lián)網(wǎng)在線隨機(jī)抽取、自動語音通知、短信提醒，規(guī)范了全省政府采購評審專家抽取行為，提高了全省各預(yù)算單位及采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的效率。評審專家?guī)斓膶＜遥扇】鐓^(qū)域抽取使用，較好地解決了專家?guī)熘性u審專家數(shù)量區(qū)域不均衡的問題，提高了專家的使用效率。

三是完善網(wǎng)上商城采購。推行靈活的網(wǎng)上操作，單位可自行在網(wǎng)上商城選擇直購、議價(jià)及競價(jià)方式，24小時(shí)內(nèi)完成交易活動;推行自行采購區(qū)，集中采購目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類項(xiàng)目，單位可自行在網(wǎng)上商城自行采購區(qū)采購。通過網(wǎng)上商城采購，實(shí)現(xiàn)了自行采購留痕管理，提高了采購效率，提升了服務(wù)效能。

四是開展形式多樣的互動式活動。結(jié)合“放管服”改革，深入單位、基層開展政府采購調(diào)研，了解政府采購執(zhí)行中存在的問題，聽取意見和建議;舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決省直單位對政府采購政策理解不透、把握不準(zhǔn)以及財(cái)政部門依法監(jiān)管的問題;采取上門、座談、答疑等形式，針對項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù);開展政府采購普法宣傳，通過調(diào)研、培訓(xùn)、座談、競賽以及上門服務(wù)等形式，宣傳了政策，改進(jìn)了工作，較好地服務(wù)了基層和省直單位，營造良好的政府采購環(huán)境。

政府采購信息報(bào)/網(wǎng)：湖北省財(cái)政廳在簡化程序上的“減法”又是怎么做的呢?

龍正才：我省在簡化程序上做了以下幾方面工作。

一是簡化審批審核備案程序。提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，減少采購方式變更的審批;進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行清單制和備案制管理，減少審核程序。

二是擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)。預(yù)算單位根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)依法自行確定采購方式;提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目不納入政府采購管理;采購人須在黨媒、黨報(bào)、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項(xiàng)目暫不編入年度政府采購預(yù)算，不納入政府采購;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，采購人可自行選定相應(yīng)領(lǐng)域的評審專家。通過擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任，突出其采購主體地位。

三是推動科技改革及創(chuàng)新。政府集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目高校科研院所可自行采購、自行選擇評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

四是取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金。在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。切實(shí)降低政府采購制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

五是增加采購的靈活性。對需求相對固定、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的常年性服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算單位可與供應(yīng)商簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，增加了采購的靈活性，提高了采購效率。

政府采購信息報(bào)/網(wǎng)：2019年，湖北省政府采購工作將重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力?

龍正才：2019年，湖北省政府采購管理工作將按照《深化政府采購制度改革方案》精神、財(cái)政部和廳黨組的工作要求，繼續(xù)深化政府采購“放管服”改革，提高采購滿意度，推動政府采購高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善政府采購制度。研究制定湖北省貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案的具體實(shí)施意見。制定省級政府采購支持民營中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的主體職責(zé)。建立健全單位對采購結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制，單位根據(jù)項(xiàng)目采購需求特點(diǎn)自行確定適合的采購方式，集中采購目錄以外項(xiàng)目自主選擇采購代理機(jī)構(gòu);根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)自主選擇評審專家;健全部門單位需求管理和履約驗(yàn)收制度，強(qiáng)化部門單位主體責(zé)任落實(shí)。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。推進(jìn)政府采購簡政放權(quán)，優(yōu)化必要的審批審核工作流程，簡化材料報(bào)送要求，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購信息公開管理和社會監(jiān)督。

四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理和采購評審機(jī)制。推動采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，提升采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，推動代理機(jī)構(gòu)從程序代理向需求擬定、合同起草等專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的部門和單位內(nèi)部設(shè)置專職采購人員，提升自行采購能力。調(diào)整評審專家職責(zé)定位，加強(qiáng)評審專家履職評價(jià)管理，減少評審專家自由裁量權(quán)，規(guī)范專家評審行為，更好地發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)和評審專家的專業(yè)支撐作用。

五是進(jìn)一步加快政府采購信息化建設(shè)。加快建設(shè)政府采購“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對政府采購全過程的動態(tài)監(jiān)管，提升政府采購監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

六是進(jìn)一步健全政府采購救濟(jì)機(jī)制。優(yōu)化政府采購救濟(jì)程序，探索建立與投訴處理并行的約談、調(diào)解等非強(qiáng)制方式的糾紛化解模式。繼續(xù)以政府購買服務(wù)方式，聘請專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理政府采購?fù)对V舉報(bào)信訪，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。